“〖Fourteen〗 、五
”规划开局之年,看苏州发展新机遇

〖壹〗
、一带一路倡议、长江经济带 、长三角区域一体化
、自由贸易试验区等国家重大战略在此叠加实施，为苏州发展带来新契机。

〖贰〗、普通人抓住“〖Fourteen〗 、五”规划四大红利 ，确实存在逆袭机会
，但需主动布局
、结合自身优势，而非被动“躺着赢 ” 。

〖叁〗、月5日 ，苏州市政府办公室印发了《苏州市“〖Fourteen〗 、五
”电动汽车公共充换电设施规划》
，提出到2025年建成充电桩20万个，满足38万辆左右电动汽车的充换电需求 ，全市车桩比达到2：1左右
，并预计完成充换电设施建设投资约60亿元
。

〖肆〗、医疗配套：高标准三甲综合医院纳入新区“〖Fourteen〗
、五”规划，补足医疗短板。产业与人才联动：科创谷、量子实验室等项目吸引高端人才 ，同时人才聚集反哺科创发展，形成良性循环 。官方定位太湖科学城为“苏州创新创造的第一动力源 ”
，其发展速度超预期，成为城市高质量转型的关键抓手
。

〖伍〗 、《苏州市医疗保障事业发展“〖Fourteen〗
、五
”规划》是苏州市政府重点专项规划 ，由苏州市医疗保障局负责编制
，经市政府第149次常务会议审议通过，于2021年9月30日印发实施。规划期为2021-2025年 ，主要阐明“〖Fourteen〗、五”时期我市医疗保障事业发展的总体思路 、发展目标
、主要任务和重大政策措施 。

〖陆〗、重点行业机遇清洁能源行业政策重点：作为“十三五 ”中生态环保政策的延续
，绿色发展 、生态和谐是“〖Fourteen〗
、五”规划重点，改变能源结构、大力发展清洁能源是关键 ，涉及风能 、水能
、氢能、太阳能等可再生能源
。

减租
、减税、贷款利率下浮超10%……苏州出台十条措施支持中小企业抗“疫...

苏州市出台的十条措施主要从加大金融支持 、稳定职工队伍
、减轻企业负担三方面支持中小企业抗“疫
”
，具体内容如下：加大金融支持确保小微企业信贷余额不下降、融资成本降低 各银行机构确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额，对受疫情影响较大及有发展前景但暂时受困的小微企业 ，不得盲目抽贷 、断贷
、压贷。

苏州于2月2日出台了“支持中小企业共渡难关苏‘惠’十条”
，具体内容如下：加大金融支持 确保小微企业信贷余额不下降：各银行机构加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额 。对受疫情影响较大 ，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷 、压贷。

政策扶持与企业自救政策支持 江苏省税务局出台“抗疫惠企 ”12条
，省国资委发布“免租金
”倡议，苏州
、盐城、徐州 、泰州
、宿迁等地接连出台惠企政策
。苏“恵”十条提出贷款利率下浮等措施 ，但部分政策超出地方政府权限
，执行效力待商榷。

从这些意见看，信贷、租金和社保成为减负的重点 。如苏州市提出 ，确保小微企业信贷余额不下降 、融资成本降低
。鼓励各银行机构压降成本费率
，加大对小微企业的支持力度，特别是对重点领域和资金困难的中小企业 ，在原有贷款利率水平上下浮10%以上。

月2日
，苏州发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，其中明确减免中小企业房租 。对承租国有资产类经营用房的中小企业 ，1个月房租免收、2个月房租减半
。对租用其他经营用房的
，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

苏州3例新型肺炎在哪里?

019新型冠状病毒 ，即“2019-nCoV ”，因2019年武汉病毒性肺炎病例而被发现
，2020年1月12日被世界卫生组织命名 。冠状病毒是一个大型病毒家族，已知可引起感冒以及中东呼吸综合征（MERS）和严重急性呼吸综合征（SARS）等较严重疾病
。

根据苏州卫健委2020年2月28日的通报：2020年2月27日0-24时 ，苏州市无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例
，无新增出院病例，1例重型病例转为普通型病例。截至2月27日24时 ，苏州市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例87例
，其中，在院病例28例 ，出院病例59例 。近来追踪到密切接触者972人
，已解除医学观察957人
。

病例数超过千例的地区（疫情重灾区）：湖北作为疫情首发地，病例数远超其他地区 ，是本次疫情的核心区域。广东
、浙江、河南三省病例数紧随其后
，均超过千例 。这些地区人口密集 、流动性强，或与湖北存在密切的人员往来 ，导致疫情传播范围较广。

苏州高效!权威发布支持外贸企业稳定发展苏“惠外”十二条

四）稳定外贸企业在手订单
。加强疫情防控监督指导，支持各地做好企业复工服务保障
，鼓励企业在做好防控工作前提下开展复工准备工作，保障进出口合同顺利履约。对于可能的延期交货情况 ，动员企业与主要客户做好沟通交流
，引导企业尽力争取，稳定在手订单 。（责任单位：市商务局
、市人社局）（五）确保企业物流运输通畅
。

苏州为支持外贸企业发展出台了多项优惠政策 ，具体如下：AEO企业联合激励措施：2024年8月6日发布的《苏州市支持海关高级认证企业高质量发展的若干措施》
，围绕建设企业聚集高地、赋能业务发展 、提升政务服务效能等方面出台19条措施。

海关总署近年来在推动外贸保稳提质方面的工作统筹推进疫情防控与经济社会发展：持续提升贸易安全和便利化水平，在实现全国通关一体化基础上 ，全面推进海关全业务领域一体化
，认真落实各项惠企举措，聚焦企业诉求 ，针对不同区域
、运输方式、行业和商品特点
，帮助企业解决生产经营实际问题 。

“苏政40条 ”共分为8个部分，包括加大财政税费支持力度 、加大清费减负力度
、加强外贸企业帮扶、持续优化提升服务等
。

绝大多数外资企业可从减税降费等政策中获益 ，这是基于我国法律保障 、政策明确及外资企业结构特点得出的结论。具体分析如下：法律保障层面：2020年新实施的《外商投资法》明确规定“外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策
”，从法律层面确立了外资企业与内资企业享受同等政策待遇的原则 。

商务部认为2022年稳外贸工作难度大
，主要因全球经济形势复杂严峻，需跨过供应链短缺等“大坎” ，但RCEP生效带来机遇
，商务部已出台多项举措稳外贸，并支持中小微外贸企业发展
。